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  • 对项目建议书的编制和注意的问题

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  • 来源:中南可研网(http://www.znask.com) 日期:2012-08-20 【打印】 【关闭】
  • 项目建议书编制和注意的问题
    一、项目建议书的基本内容及格式
    ()项目建议书的基本内容.应包括:
    1、项目名称,项目主办单位及负责人:
    2、项目的内容、建设规模、申请理由、项目意义、引进技术和设备,还要说明国内外技术差距、概况以及进口的理由、对方情况介绍;
    3、产品方案和生产工艺技术;
    4、主要原料、燃料、电力、水源、交通、协作配套条件等情况;
    5、建厂条件、厂址选择:
    6、组织机构和劳动定员;
    7、投资估算和资金来源,利用外资的要说明利用外资的可能性以及偿还贷款能力的概算;8、产品市场需求预测分析;
    9、安全劳动卫生与环境保护、经济效益与社会效益评价分析。
    在实际工作中,常常有技术引进项目、设备进口项目、合资合作项目、新产品开发项目、改造扩建项目、大型工业、交通建设项目等不一而足,在编写不同种项目建议书时,要根据以上编制内容的基本要求,结合具体情况,把握重点,灵活运用。
    (二)项目建议书的格式。
    项目建议书的格式一般为标题、项目承办单位、项目负责人、编制单位及时间、正文。标题要开宗明义,涵盖单位名称、事由、文种类别。标题、项目承办单位、项目负责人、编制单位、时间等内容一般单独编排在一页内作为封面。正文包括前述的九项内容,是项目建议书的主体,通篇着力的重点,需编写人员狠下工夫,认真完成。根据建议书的内容应开列一个目录表,按目录表编排正文。正文内容应做到指标明确、参数准确、理由充分、论证科学、项目方案先进、内容充实、条理清楚。
    三、编制项目建议书应注意的问题
    (一)认真调查研究,广泛收集资料。
    用完整的资料数据作依据,是写好项目建议书的基本要求。编制项目建议书之前必须深入实际,围绕拟上项目展开调查研究,尽可能多的了解、掌握项目的基本情况,收集项目涉及的各方面资料、信息、数据,求证资料、数据的真实性、准确性,做到资料详实、数据准确、全面系统、融会贯通,为编写项目建议书作充分准备。一般应收集的资料范围包括:相关的国家标准、行业标准、规范、国家产业政策:同类产品的结构、性能、工艺、技术指标、成本、价格、生产厂家、市场销售情况等;国内外同类技术工艺的应用情况及技术水平;建
    厂地区的自然情况、辅助协作条件、政府的税收、土地政策等。涉及合作方的还应收集合作企业的基本情况、经营实力等。
    (二)注意分析方法。
    项目建议书的写作,是以数量方面所表现出的规律性为依据的,要求对未来的发展趋势进行科学、严密的推断分析。如投资估算、厂址选择、产品市场需求预测分析、经济效益评价分析等项目需要通过一定方法分析计算才能得出结论。如果分析方法不当或计算出现偏差,那么得出的结论就会和实际有出入,甚至出现错误,所以分析方法的选定十分重要。例如,选址经济评价中有分级评分法、重心法、线性规划法三种,经济效益评价又有时间指标、数量指标、利润指标等,其他项也有多种分析评价方法。针对条件不同,各种分析评价方法各有侧重,难免有片面性,而现实情况又干差万别。实际操作中,如何选定分析方法,是单
    选一种,还是多种方法综合运用,参数如何确定等等,都是需要认真研究的问题,这就要求我们在编制过程中,一定要从实际出发,具体问题具体分析,认真研究,反复比较,不能盲目套用,确定最符合实际、最科学合理的分析方法,以获得真实、最有价值的结论,为科学决策提供正确依据。
    (三)项目建议书与可行性研究报告的区别与联系。
    项目建议书和可行性研究报告是项目开发计划决策阶段的两项工作。项目建议书不同于可行性研究报告,二者有密切的联系,但也有区别。从程序上看,项目建议书在前,可行性研究报告在后,项目建议书得到批复后,才转入可行性研究阶段,可行性研究是在批复的项目建议书的基础上进行的。从内容上看,项目建议书主要包括:项目名称、项目内容、提出的依据、必要性、产品生产工艺方案、建厂情况、产品的市场前景、产品的经济和社会效益评估、投资及资金来源等;而可行性研究报告还需在批复的项目建议书的基础上增加项目总论(含编制依据、原则、范围、自然情况等)、详细的工艺方案、项目实施规划、成本估算、编制财务计算报表、总图、储运、土建、公用工程和辅助设施、项目招投标、项目进度安排、综合评价及结论等内容。项目建议书以叙述说明为主,可行性研究报告以分析论证为簦主。可行性研究报告的内容比项目建议书更详细、更具体、分析更深入透彻。项目建议书解决的是上什么项目、为什么上、依据是什么、怎么上的问题。可行性研究报告是对拟上项目从技术、工程、经济、外部协作等方面进行全面调查分析和综合论证,从深层次上研究分析产品市场是否可行、生产技术是否可行、经济效益是否可行的问题,为项目建设决策提供依据。所以,在实际编排中,要妥善把握项目建议书与可行性研究报告的区别和联系,正确取舍、合理编排,使项目建议书更趋完善。
    (四)语言表达清楚,事实陈述准确。
    编写项目建议书主要用叙述和说明的方法,通过叙述与说明把项目表达清楚,把建议陈述完整。叙述时必须不折不扣地反映客观事实,切记浮泛描写,说明中不能掺杂想象、主观因素。图表、计算与叙述说明相互补充;专业描述尽量使用专业术语:计算方法选用正确,结果准确,结论明确;推理分析要有高度的科学性和严密的逻辑性;数据、引用的内容核实无误,论述的部分要做到理由充分,论述严密;项目编排,条理清楚,内容详实;语言文字简洁凝练,准确明了。
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